Gare d'appalto in corso

QUESITO 1

Relativamente al bando di gara punto 1.5 dove si richiede un campione di rassegna audiovisiva per la giornata del 18/10/2011 come da disposto del capitolato 2.2.2, vorremmo sapere se nel DVD campione devono essere incluse le trascrizioni di tutti i servizi inseriti o solo un unico campione di trascrizione?

RISPOSTA 1

Il capitolato tecnico, al punto 16. CRITERI DI AGGIUDICAZIONE, prevede che la "qualità, accuratezza e attinenza del servizio, [...] saranno valutate mediante una rassegna giornaliera campione: gli offerenti dovranno fornire, in lingua italiana, una rassegna campione che copra la giornata del 18 ottobre 2011.  Il campione dovrà rispettare il formato descritto al punto 2.2.2. e riportare un elenco completo dei meda monitorati. Esso va fornito anche su CD o DVD". A sua volta il punto 2.2.2. prescrive il seguente formato per la rassegna giornaliera: "Il contraente fornirà ogni giorno entro le ore 9.00 a) Una rassegna audiovisiva giornaliera della giornata precedente (dalle 7..00 alla mezzanotte) comprendente i filmati riguardanti gli eurodeputati, unitamente a una trascrizione dei relativi testi;  b) un sommario scritto (3-4 righe) di ogni punto elencato nella rassegna audiovisiva giornaliera, nell'ordine indicato nella sezione 2.1, ossia Parlamento europeo, eurodeputati, altre Istituzioni UE, altri temi politici."

Si deve pertanto intendere che il campione di rassegna fornito dovrà rispettare in tutto e per tutto le specifiche del servizio richiesto, in modo da permettere a questa amministrazione di valutarne appieno la "qualità, accuratezza e attinenza". Il DVD campione dovrà quindi contenere le trascrizioni di tutti i servizi inseriti.

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QUESITO 2

Relativamente al capitolato tecnico del bando di gara punto 15.1 (capacità finanziaria ed economica) in relazione alla richiesta di "risultato operativo positivo (utile d'esercizio)" vorremmo sapere se è possibile presentare altra documentazione comprovante la capacità economica e finanziaria (se sì quale tipo di documentazione) dell'azienda qualora i bilanci degli ultimi tre esercizi finanziari chiusi risultassero solo parzialmente positivi?

RISPOSTA 2

I requisiti di cui al punto 15.1 costituiscono criteri inderogabili di selezione.


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QUESITO 3 (Riformulato per brevità´)

L'art. II.9.2 delle Disposizioni generali del Contratto-tipo per servizi prevede che il contraente garantisca, qualora l'esecuzione del contratto preveda l'utilizzo di diritti di proprietà intellettuale o industriale appartenenti a terzi, di aver ottenuto dal titolare l'autorizzazione ad utilizzare tali diritti ai fini del presente contratto". Tuttavia, l'ordinamento italiano non prevede alcuna disciplina specifica in materia di utilizzo dei diritti di proprietà intellettuale di terzi nell'ambito delle rassegne stampa. L'utilizzo avviene dunque in forza della norma generale di cui all'art. 65 della legge 633/1941. Non consta alcun utilizzo in base a concessioni o autorizzazioni.

Nessun operatore del settore, in Italia, può garantire di aver mai ottenuto autorizzazioni quali quelle previste dall'art. II.9.2 del contratto. Si chiede pertanto di conoscere in che modo vada interpretata o applicata la clausola in questione.

RISPOSTA 3

Si precisa che il Contratto-tipo allegato alla documentazione di gara è un semplice schema illustrativo. La disposizione citata dal potenziale offerente rientra nelle Condizioni generali del contratto-tipo, identiche per servizi di qualsiasi natura acquistati ovunque dal Parlamento europeo. Tuttavia, come previsto dall'articolo II.23, le disposizioni particolari di contratto prevalgono su quelle generali. Sarà in ogni caso possibile, in sede di definizione contrattuale con l'aggiudicatario, recepire nelle disposizioni particolari quanto previsto per esempio nel capitolato tecnico, cioè una più generica prescrizione secondo cui "Spetta al contraente assicurare che la prestazione del servizio avvenga nel rispetto degli accordi in materia di proprietà intellettuale" (punto 2.2 del capitolato tecnico) e "Spetta al contraente assicurare che la prestazione del servizio avvenga nel rispetto delle norme che disciplinano la proprietà intellettuale" (punto 2.2.1). Tale disposizione si intende assolta qualora il contraente rispetti quanto previsto dalla normativa italiana in materia. La disposizione di cui alle condizioni generali, citata nel quesito, si deve comunque intendere, anche alla luce dell'art. II.3, nel senso che il contraente dovrà tenere indenne il Parlamento europeo da qualsiasi pretesa di terzi risultante dall'utilizzo di diritti di proprietà intellettuale nell'esecuzione del contratto.

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QUESITO 4

Nella lettera d'invito, al punto 1, secondo capoverso, si prevede che "L'offerta dovrà consistere di un originale firmato più due copie, presentati in tre fascicoli separati (...)". L'offerta a cui si fa riferimento è da intendersi l'offerta economica o l'offerta amministrativa, ovvero entrambe?

I tre fascicoli dovranno essere inseriti tutti nella stessa busta chiusa cui si fa riferimento all'ultimo capoverso dell'articolo 2 della stessa lettera di invito?

"La parte amministrativa" dell'offerta a cui si fa riferimento al quinto capoverso del punto 1 della lettera d'invito è da intendersi come "offerta di prezzo" ovvero "offerta finanziaria"?

In tal caso, la busta chiusa contenente la parte amministrativa (ovvero l'offerta finanziaria) dovrà contenere i documenti di cui ai punti 1, 2 e 3 riportati al punto 1 della lettera d'invito (scheda amministrativa - all. A -, scheda finanziaria - all. B - e dichiarazione sull'onore). Di converso, la documentazione e il materiare di cui ai punti 4, 5 e 6 dello stesso punto 1 dovranno fare parte della busta chiusa da identificare come "parte tecnica"?


RISPOSTA 4

L'invio dell'offerta economica e di tutti i documenti richiesti dal bando di gara dovrà essere così predisposta:

1. una busta indirizzata a :

PARLAMENTO EUROPEO
Ufficio d'Informazione in  Italia
Via Quattro Novembre, 149
00187 ROMA

con riportato il riferimento del bando di gara :

BANDO DI GARA
DGCOMM/DIRB/RM/47/2011

la dicitura :
QUESTA BUSTA NON DEVE ESSERE APERTA DALL'UFFICIO CORRIERE
NE' DA PERSONA NON ABILITATA

e l'indicazione del nome o la ragione sociale e dell'indirizzo  dell'offerente.


2. contenente all'interno una seconda busta nella quale si devono trovare 3 plichi distinti :

- I plico : deve riportare all'esterno il riferimento del bando di gara, il nome o timbro del mittente e la dicitura "originali". All'interno devono trovarsi 2 fascicoli con i documenti in originale indicati al punto 1. "Presentazione di un'offerta" della lettera d'invito:
* I fascicolo : l'orignale dell'"offerta finanziaria" (tutti i documenti indicati  ai  punti da 1 a 5);
* II fascicolo : l'originale dell"'offerta tecnica", (documenti indicati al punto 6);

tutti questi documenti dovranno essere firmati in ogni pagina;

- II plico :  deve riportare all'esterno il riferimento del bando di gara, il nome o timbro del mittente e la dicitura "copia". All'interno devono trovarsi in 2 fascicoli, predisposti come il primo plico, tutte le copie leggibili degli originali;

- III plico : deve riportare all'esterno il riferimento del bando di gara, il nome o timbro del mittente e la dicitura "copia". All'interno devono trovarsi in 2 fascicoli, predisposti come il primo plico, tutte le copie leggibili degli originali.

Tutte le buste devono essere chiuse con strisce adesive, che ne impediscano l'apertura, e firmate dal mittente.

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QUESITO 5

RIF. 2..1 Capitolato tecnico "Contenuto del contratto"

"... tutte le notizie riguardanti il Parlamento Europeo e i suoi Deputati."

Quesito: Le notizie pertinenti riguardano i Deputati europei nell'esercizio delle funzioni di eletti all'europarlamento o anche le notizie riguardanti eventuali altre funzioni (parlamentare italiano, imprenditore, ecc.)?

RISPOSTA 5

Sono ritenute pertinenti le notizie nelle quali i deputati europei vengono citati nell'esercizio di un ruolo politico-istituzionale in senso lato.


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QUESITO 6

RIF. 2..1 Capitolato tecnico "Contenuto del contratto"

" i fatti politici più significativi in Italia e negli altri Stati membri dell'UE"

Quesito: La rilevanza dei fatti politici e dunque l'inclusione degli stessi nella rassegna audiovisiva è solo a discrezione del  fornitore?


RISPOSTA 6

La valutazione della rilevanza è lasciata alla professionalità del fornitore. Tuttavia, i criteri di aggiudicazione prevedono che il Parlamento europeo valuti la "qualità, accuratezza e rilevanza" del campione fornito in sede di offerta. Inoltre, l'assetto contrattuale prevede svariate modalità, anche  sanzionatorie, con cui  il Parlamento  assicura la qualità del servizio fornito.


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QUESITO 7

RIF. 2.2.1 Capitolato tecnico "Media da monitorare"

La lettura del testo fa presupporre che il monitoraggio delle trasmissioni Tv, radio e web tv riguardi tutti i notiziari e una selezione dei programmi di informazione e approfondimento da specificare nell'offerta. In quale momento  deve essere specificato tale elenco di programmi?


RISPOSTA 7

Tale elenco di programmi   va specificato in sede di offerta. L'offerta vincitrice viene allegata al contratto e assume valore contrattuale.


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QUESITO 8

RIF. 2.2.1 Capitolato tecnico "Media da monitorare"

Quesito: il monitoraggio deve comprendere i TGR Rai di tutte le regioni italiane o solo alcune di esse?


RISPOSTA 8

Il monitoraggio deve comprendere i TGR RAI di tutte le regioni.

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QUESITO 9

RIF. 2.2.2 Capitolato tecnico "Formato delle rassegne e dei resoconti"

Al comma a) viene indicata la fascia da monitorare, dalle ore 7.00 alle ore  24.00.

Quesito: Come considerare i programmi che hanno inizio prima delle 7.00 (esempio UNO Mattina) o che terminano dopo le 24.00 (esempio PORTA A PORTA)?    


RISPOSTA 9

La fascia da monitorare indicata si intende come requisito minimo. L'eventuale capacità tecnica dell'offerente di monitorare fasce più estese sarà considerata in sede di valutazione della "qualità, accuratezza e rilevanza" dell'offerta.

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QUESITO 10


RIF. 2.2.2 Capitolato tecnico "Formato delle rassegne e dei resoconti"

"L'ufficio richiederà fino a 5 trascrizioni di interviste/servizi (con i codici tempo) trasmesse durante ognuno dei mesi di calendario del contratto."

Quesito: il primo capoverso al comma a) dello stesso punto recita "... .unitamente a una trascrizione dei relativi testi". La trascrizione deve essere fornita in modo sistematico o su richiesta?  

RISPOSTA 10

Nella rassegna giornaliera va sistematicamente inclusa la trascrizione  dei soli brani, presumibilmente brevi, nei quali vengono citati gli eurodeputati.   Occasionalmente, in forza del penultimo paragrafo del punto 2.2.2 , il Parlamento europeo richiederà la trascrizione   integrale di interi servizi o interviste. Inoltre, la frase "L'Ufficio richiederà fino a 5 trascrizioni di interviste/servizi (con i codici tempo) trasmessi durante ognuno dei mesi di calendario del contratto" si deve ritenere riferita anche ad eventuali rassegne speciali richieste  ad hoc dal Parlamento  in occasione di eventi specifici, con relativa trascrizione  integrale.

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QUESITO 11

Relativamente al capitolato tecnico del bando di gara punto 15.1 (capacità finanziaria ed economica) in relazione alla richiesta di "risultato operativo positivo (utile d'esercizio)"  vorremmo sapere che cosa si intende per risultato positivo la dove il nostro risultato presenta un margine reddituale "EBITDA"  ed "UN EBIT" sempre positivo
negli ultimi tre esercizi chiusi, mentre il carico fiscale induce un risultato netto negativo nella misura percentuale di circa lo 0,75% rispetto al valore totale della produzione.

RISPOSTA 11

Si intende un EBITDA positivo.

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QUESITO 12

All'art. 5 del Capitolato tecnico si specifica che "sono autorizzati a presentare offerta i raggruppamenti di operatori economici [...]" la cui forma giuridica può essere, ad esempio, un'associazione temporanea di imprese. Ebbene, in caso di partecipazione alla procedura de quo in Associazione temporanea di imprese, quale documentazione dovrà essere prodotta dall'ATI e quale dalle singole imprese raggruppate?

RISPOSTA 12

Si attira l'attenzione degli offerenti sul fatto che il Capitolato d'oneri, al punto 5, prescrive:

"Per il raggruppamento di operatori economici la prova dell'ammissibilità all'appalto e le prove del possesso dei requisiti richiesti in relazione ai criteri di esclusione e di selezione saranno forniti da ciascuno dei suoi membri."

Si deve quindi ritenere che le singole imprese aderenti all'associazione temporanea dovranno produrre, ciascuna, la documentazione attestante il possesso dei requisiti di cui ai criteri di esclusione e selezione.

Inoltre, si ricorda che "le offerte presentate da raggruppamenti di operatori economici devono precisare il ruolo, le qualifiche e l'esperienza di ciascun membro del gruppo. La presentazione dell'offerta viene fatta dagli operatori economici riuniti, che se ne assumono così solidalmente la responsabilità".

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QUESITO 13
  
- Nel caso di una partecipazione al bando come ATI, i requisiti tecnici, economici e finanziari possono essere posseduti cumulativamente dall'ATI?
- In caso contrario, per i requisiti non posseduti individualmente da una società, possono valere quelli posseduti dall'altra società, che partecipa all'ATI?


RIPOSTA 13

Si attira l'attenzione degli offerenti sul fatto che il Capitolato d'oneri, al punto 5, prescrive:

"Per il raggruppamento di operatori economici la prova dell'ammissibilità all'appalto e le prove del possesso dei requisiti richiesti in relazione ai criteri di esclusione e di selezione saranno forniti da ciascuno dei suoi membri."

Si deve quindi ritenere che le singole imprese aderenti all'associazione temporanea dovranno produrre, ciascuna, la documentazione attestante il possesso dei requisiti di cui ai criteri di esclusione e selezione.

Inoltre, si ricorda che "le offerte presentate da raggruppamenti di operatori economici devono precisare il ruolo, le qualifiche e l'esperienza di ciascun membro del gruppo. La presentazione dell'offerta viene fatta dagli operatori economici riuniti, che se ne assumono così solidalmente la responsabilità".

Per il raggruppamento di operatori economici la prova dell'ammissibilità all'appalto e le prove del possesso dei requisiti richiesti in relazione ai criteri di esclusione e di selezione saranno forniti da ciascuno dei suoi membri. Per quanto riguarda i criteri di selezione, il Parlamento europeo può tener conto della capacità degli altri membri del raggruppamento per determinare se l'offerente dispone dei mezzi necessari all'esecuzione dell'appalto. In tal caso sarà richiesto un atto di impegno di tali membri in cui si dichiari che essi mettono a disposizione degli altri i mezzi necessari all'esecuzione del contratto.